村委会有权将山林承包给群众，但必须遵循法定程序和条件。以下是对这一问题的详细分析：
一、村委会的承包权限
村委会作为农村基层组织，在符合法定程序和条件的情况下，有权将集体所有的山林承包给群众。这一权限来源于相关法律法规对农村集体土地所有权和承包经营权的规定。村委会作为集体土地的所有者代表，有权依法对集体土地进行管理和处置，包括承包给群众进行经营。
二、承包的法定程序和条件
民主议定原则：村委会在承包山林前，必须遵循民主议定原则，即经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。这是保障村民知情权、参与权和决策权的重要体现。
报批程序：村委会在决定承包山林后，还需报乡（镇）人民政府批准。这一步骤旨在确保承包行为的合法性和合规性，防止村委会滥用权力或违规操作。
承包合同：承包合同应明确双方的权利和义务，包括承包期限、承包费用、承包方式、违约责任等。合同内容应合法、合理、明确，以保障土地承包关系的稳定和可持续发展。
三、承包行为的合法性和合规性
村委会在承包山林时，必须严格依法办事，不得违反法律法规的规定，损害农民的合法权益。具体来说：
不得损害公共利益：承包行为应符合公共利益的需要，不得因承包而损害集体或他人的利益。
不得违反土地用途管制：承包的山林应按照合同约定的用途进行经营，不得擅自改变土地用途或进行违法建设。
不得损害农民权益：承包行为应保障农民的合法权益，包括土地承包经营权、收益权等。村委会不得利用承包行为谋取私利或损害农民的利益。
四、违法承包的法律后果
如果村委会的承包行为存在违法违规情况，如未经民主议定程序、未报批或违反合同约定等，村民有权通过合法途径维护自己的权益。具体来说：
协商解决：村民可以与村委会进行协商，要求纠正违法承包行为或赔偿损失。
调解解决：如果协商无果，村民可以请求乡（镇）人民政府或相关部门进行调解。
仲裁或诉讼：如果调解无果，村民还可以依法申请仲裁或提起诉讼，通过法律途径维护自己的权益。
建议：在实际操作中，村委会应严格按照法定程序和条件进行山林承包，确保承包行为的合法性和合规性。同时，村民也应积极参与民主议定程序，了解承包合同的内容，并依法维护自己的权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。