工程项目建设转包的性质主要由相关法律法规来认定，具体来说，可以从以下几个方面进行判断：
合同关系与施工主体变更：
- 若原施工单位将工程全部或部分转交给其他单位施工，并签订了转包合同，导致原承包合同的主体发生变更，这是转包的直接证据。合同中可能存在明确的转包条款，或通过合同条款的解读可以合理推断出转包的存在。
- 原本应由原施工单位负责的施工工作，实际上由其他单位或个人进行，且原施工单位不再履行实际的施工义务，这也构成转包。
施工管理与质量控制：
- 原施工单位对工程的施工管理、质量控制等方面失去主导权，实际施工方自行组织施工并负责管理。这包括承包单位未在现场设立项目管理机构，或虽设立但主要管理人员并非本单位人员，且不参与工程质量、安全、进度的实质性管理。
- 承包单位只是定期收取管理费，而不对工程的施工活动进行组织管理，也不对资金使用进行有效监管，这种“只收钱不管理”的行为模式，是转包行为的典型特征。
利益分配与资金流向：
- 在转包行为中，转包方通常仅收取管理费等费用，而不参与工程的具体施工管理和技术指导。实际施工方则获取大部分工程利润。若承包人从转承包人处获取除管理费之外的其他经济利益，或约定由转承包人承担全部的工程风险，这也可能被视为转包。
- 承包单位与实际施工单位之间的资金往来不符合正常的工程款支付流程，例如，承包单位收取建设单位工程款后，扣除一定比例的管理费后直接将剩余款项转给实际施工单位，且不对资金使用进行有效监管，这种资金流转模式也是转包的一个重要判断依据。
资质审查与其他情形：
- 若承接工程的单位不具备相应的施工资质，而原施工单位仍将工程转包给该单位，这明显违反了建筑行业的资质管理规定，应认定为转包行为。
- 其他特殊情形，如承包单位将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工；合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或由其他单位或个人采购、租赁，且不能提供合理的解释和证明；施工合同主体之间没有工程款收付关系，或承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人且不能合理解释等情形，也可能被认定为转包。
法律依据：
- 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》的相关规定，承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典的相关规定，认定无效。
- 《建设工程质量管理条例》第七十八条第三款也明确规定，转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
建议与后果：
- 一旦发现转包行为，应依法予以严厉打击，以维护建筑市场的正常秩序和建设单位的合法权益。转包行为不仅可能导致工程质量下降、安全隐患增加，还可能引发一系列的法律纠纷和经济损失。
- 对于涉嫌转包的单位和个人，相关部门将依法进行调查处理，并可能面临罚款、吊销资质等严厉的行政处罚。同时，转包行为还可能涉及民事责任和刑事责任，给相关单位和个人带来严重的法律后果。
在实际操作中，应通过审阅工程资料、询问施工现场人员、审查财务资金流向等多种方式来发现和认定转包行为。如果你在工程项目中遇到了转包相关的问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。