关于领导干部退休后是否可以返聘的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况和相关规定来综合判断。
首先，从政策层面来看，并没有一个全国性的统一规定明确禁止或允许领导干部退休后返聘。但是，各地和各单位可能会根据自身的实际情况和管理需要，出台相应的退休人员返聘管理制度。例如，您提到的市机关事务管理局就出台了《关于规范局属单位退休人员返聘管理的通知》，对退休人员返聘进行了详细的规定。
根据这类管理制度，退休人员返聘通常需要遵循一定的原则和条件：
非必要不返聘原则：即从严控制返聘行为和范围，返聘须有正当理由和客观需要。
岗位条件：返聘的岗位原则上为一线岗位或具有一定专业技术要求的，且短期难以招聘到合适人选和无法进行人员调剂的岗位。
个人条件：返聘的退休人员须具备返聘岗位所需的专业技术、劳动技能，以及胜任岗位的身体和心理条件、政治素养、职业道德。
审批流程：退休人员返聘需要按照规定的审批流程进行，未经审批同意不得返聘。这通常包括返聘单位班子集体研究、填写相关审批表和信息表、局分管领导审批等步骤。
合同与保险：用人单位需要与返聘人员签订劳务合同或协议，明确返聘期间的岗位职责、薪资待遇、服务期限等内容，并为返聘人员购买对应返聘期间的意外伤害保险。
返聘期限与次数：各单位通常会严格控制返聘人员的返聘期限和次数，以确保返聘行为的合理性和规范性。
因此，领导干部退休后是否可以返聘，取决于具体单位的管理制度、返聘岗位的需求以及个人是否符合返聘条件。如果领导干部退休后希望返聘，建议首先了解所在单位或相关行业的返聘管理制度，然后评估自己是否符合返聘条件，并按照规定的审批流程进行申请。
总的来说，退休人员返聘是一个需要综合考虑多方面因素的问题，包括政策规定、单位需求、个人条件等。希望这个解答能够帮助您更清晰地理解这个问题。