在行政诉讼中，若联系不到第三人，是否需要公告，取决于该第三人是否为必须参加诉讼的当事人。具体分析如下：
第三人必须参加诉讼的情况：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法实践，若第三人与被诉行政行为有利害关系，且其参与诉讼对于查明案件事实、公正解决纠纷具有关键作用，则该第三人被视为必须参加诉讼的当事人。
- 当法院无法联系到此类必须参加诉讼的第三人时，会采用公告送达等法定方式送达传票。公告期满即视为送达，之后法院可以缺席审理并判决。缺席判决的效力与对席判决相同，均具有法律约束力。
第三人非必须参加诉讼的情况：
- 若第三人与被诉行政行为或案件处理结果的利害关系较弱，或者其参与诉讼并非查明案件事实、解决纠纷所必需，则该第三人可能不被视为必须参加诉讼的当事人。
- 在此类情况下，若法院无法联系到第三人，不影响案件的审理。法院会仅对已到庭的当事人之间的争议进行审理，并作出裁判。这样做旨在保障诉讼的顺利进行，同时维护到庭当事人的合法权益。
法律建议与注意事项：
- 对于必须参加诉讼的第三人，法院应尽最大努力进行联系和送达。若确实无法联系到，应依法进行公告送达，并确保公告的内容、方式和期限符合法律规定。
- 对于非必须参加诉讼的第三人，虽然其缺席不影响案件审理，但法院仍应考虑其可能存在的合法权益，并在必要时采取适当措施予以保护。
- 无论是必须还是非必须参加诉讼的第三人，若其认为自身权益受到侵害，均有权依法提起上诉或采取其他法律救济措施。
实际案例参考：
- 假设在某行政诉讼中，法院发现某公民与被诉行政行为存在利害关系，拟将其列为第三人。但经多次尝试，法院均无法联系到该公民。此时，若该公民被认定为必须参加诉讼的当事人，法院将依法进行公告送达，并在公告期满后进行缺席审理和判决。
- 反之，若该公民与案件的利害关系较弱，法院可能认为其非必须参加诉讼的当事人。在此情况下，法院将仅对已到庭的当事人进行审理，并作出相应裁判。
综上所述，在行政诉讼中联系不到第三人时，是否需要公告取决于该第三人是否为必须参加诉讼的当事人。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。