针对您提出的“挪用专项经费应如何处罚领导”的问题，这是一个涉及法律、纪律和行政管理的复杂议题。下面，我将从法律适用、责任认定、证据收集以及追究程序等多个方面，为您详细解答。
一、法律适用
挪用专项经费的行为，其法律后果主要取决于犯罪主体的身份以及挪用行为的具体表现。
对于国家工作人员：
- 如果他们利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还，那么他们将构成挪用公款罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，这种行为的刑罚可以从五年以下有期徒刑到无期徒刑不等，具体取决于情节的严重程度。
对于非国家工作人员（如企业、公司或其他单位的工作人员）：
- 如果他们利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或借贷给他人，数额较大且超过三个月未还，或者进行营利活动、非法活动，那么他们将构成挪用资金罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条，这种行为的刑罚可以从三年以下有期徒刑到七年以上有期徒刑不等。
对于挪用特定款物（如救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等款物）：
- 如果挪用行为情节严重，造成国家和人民群众利益重大损害，那么对直接责任人员将处三年以下有期徒刑或拘役，情节特别严重的将处三年以上七年以下有期徒刑。这是依据《中华人民共和国刑法》第二百七十三条的规定。
二、责任认定与证据收集
在追究领导责任时，需要明确领导在挪用过程中的主观故意程度，包括他们是否积极策划、主动实施，或者是否因疏忽管理而导致挪用。同时，证据收集也是关键环节，包括：
- 书证：如专项资金的相关文件、拨款凭证、账目记录等，这些可以证明资金的来源、用途和流向。
- 证人证言：询问了解情况的同事、财务人员等，获取关于领导行为和决策的陈述。
- 视听资料：如会议录音、录像等，这些可以反映领导讨论、决定挪用过程的情况。
三、追究责任的情形与程序
挪用情形：
- 弄虚作假骗取、截留、挪用财政专项资金。
- 疏于管理导致资金管理使用混乱。
- 违反规定造成资金损失或浪费。
追究程序：
- 内部调查：由审计、纪检等部门进行初步调查核实，形成报告明确领导责任。
- 行政处理：根据情节轻重，给予政务处分或企业内部处理，如降职、降薪、解除劳动合同等。
- 刑事诉讼：如果挪用行为构成犯罪，公安机关将立案侦查，移送检察院审查起诉，最终由法院依法审判。
四、党纪处分与综合考量
对于党员领导干部，除了上述法律责任外，还需要依据《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。这些处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看直至开除党籍等。在处理挪用专项资金案件时，应全面考虑挪用资金的数额、手段、退赃情况及对社会的危害程度等因素，确保责任认定准确、公正。
综上所述，挪用专项经费追究领导责任是一个复杂而严谨的过程，必须严格遵循法定程序和法律法规，确保责任认定准确、公正，从而维护国家和人民群众的合法权益。