关于您提出的“防范和处置非法集资条例为什么非法集资没有要求公开宣传”这一问题，实际上，条例中对于非法集资的宣传行为是有明确限制的，只是这种限制并非以“要求公开宣传”的形式出现，而是从反面进行了规定，即禁止任何单位和个人发布包含集资内容的广告或者以其他方式向社会公众进行集资宣传。以下是我从多个角度对这一问题的详细分析：

1. 非法集资的宣传限制：

   • 根据《防范和处置非法集资条例》的相关规定，除国家另有规定外，任何单位和个人不得发布包含集资内容的广告或者以其他方式向社会公众进行集资宣传。这一规定实际上是对非法集资宣传行为的直接禁止，而非要求其公开宣传。

2. 宣传行为的危害性：

   • 非法集资的宣传行为往往具有极大的迷惑性和欺骗性，能够迅速吸引大量不明真相的公众参与，从而加剧非法集资活动的蔓延和危害。因此，条例通过禁止宣传行为，旨在从源头上切断非法集资的传播途径，保护公众的合法权益。

3. 防范与处置并重的原则：

   • 条例在防范非法集资方面，不仅注重对宣传行为的限制，还通过建立监测预警机制、加强日常监督管理、开展宣传教育等多种措施，形成全方位的防范体系。在处置非法集资方面，条例也规定了详细的调查认定程序、资金清退原则以及法律责任追究等内容，确保非法集资活动能够得到及时有效的处置。

4. 法律责任的明确性：

   • 对于违反条例规定，进行非法集资宣传的单位和个人，条例规定了相应的法律责任，包括警告、罚款、没收违法所得等行政处罚，以及构成犯罪时的刑事责任追究。这些法律责任的明确性，为条例的有效实施提供了有力保障。

综上所述，条例中并未要求非法集资进行公开宣传，而是从反面禁止了任何形式的非法集资宣传行为。这一规定旨在保护公众的合法权益，维护经济金融秩序和社会稳定。如果您在金融保险领域遇到任何法律问题，或者对非法集资等行为有进一步的疑问，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业、全面的法律解答。