投标书在法律上属于要约。以下是对这一结论的详细解释和分析：

1. 要约与要约邀请的定义及区别：

   • 要约是希望与他人订立合同的意思表示，是法律行为，具有确定性和约束力。一旦要约到达受要约人，要约人即受该意思表示的约束，不得随意撤回或变更。
   • 要约邀请则是希望他人向自己发出要约的表示，如寄送的价目表、拍卖公告、招标公告等。要约邀请不承担法律责任，其目的在于引诱他人向自己发出要约。

2. 投标书的法律性质：

   • 投标书是投标人根据招标文件的要求，编制并提交给招标人的文件，其中包含了具体的报价、履行方案等明确的合同内容。
   • 投标书一旦提交给招标人，即表明投标人希望与招标人订立合同，并愿意按照投标书中的内容履行合同义务。因此，投标书符合要约的定义和特征。

3. 招投标流程中的要约与要约邀请：

   • 在招投标流程中，招标书通常被视为要约邀请，其目的在于吸引众多潜在投标人参与竞争，希望他们向自己发出要约（即递交投标文件）。
   • 而投标人的投标文件则是要约，其包含了具体的合同内容，并表达了投标人希望与招标人订立合同的意愿。

4. 法律后果：

   • 如果招标人接受了投标人的投标书（即发出了中标通知书），则意味着双方合同关系基本成立。此时，投标书作为要约，对投标人具有法律约束力，投标人必须按照投标书中的内容履行合同义务。
   • 如果招标人未接受投标人的投标书，或者投标人在投标过程中存在违规行为导致投标无效，则投标书不产生法律效力。

综上所述，投标书在法律上属于要约。它表达了投标人希望与招标人订立合同的意愿，并包含了具体的合同内容。在招投标流程中，投标书作为要约对投标人具有法律约束力。如果您在招投标过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。