银行无权要求贷款人到社区开困难证明作为开具结清证明的前提。针对您所述的情况，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 银行贷款结清证明的开具

1. 银行义务：根据一般的银行贷款流程，当贷款人还清贷款后，银行有义务为贷款人开具贷款结清证明。这是银行对贷款人贷款状况的一种确认，也是贷款人后续办理相关事务（如解除抵押、信用记录更新等）的重要依据。
2. 无需额外证明：银行要求贷款人到社区开困难证明作为开具结清证明的前提，是不合理的。因为贷款结清证明的开具应基于贷款人的还款事实，而非其经济状况或困难程度。

二. 社区困难证明的开具

1. 社区职责：社区通常负责为居民开具一些证明，如居住证明、贫困证明等，但这些证明的开具应基于居民的实际情况和社区的了解。
2. 不应开具无关证明：在本案例中，贷款人已经还清贷款，其经济状况与是否开具结清证明无直接关联。因此，社区没有义务为贷款人开具困难证明作为银行开具结清证明的前提。

三. 法律建议与行动

1. 与银行沟通：首先，建议贷款人与银行进行沟通，明确告知银行已经还清贷款，并要求银行无条件开具结清证明。可以提醒银行，其要求开具困难证明的行为是不合理的，且可能违反相关法律法规或行业规定。
2. 向监管部门投诉：如果银行坚持要求开具困难证明，贷款人可以向银行监管部门（如银保监会）进行投诉，反映银行的不合理行为。
3. 法律途径：在极端情况下，如果银行的行为严重侵害了贷款人的合法权益，贷款人还可以考虑通过法律途径维护自己的权益，如提起诉讼或申请仲裁。

我建议，贷款人首先尝试与银行进行沟通，明确表达自己的诉求和立场。如果沟通无果，可以考虑向监管部门投诉或寻求法律帮助。如有进一步需要，您可以继续咨询我。