在行政复议中，关于举证责任的问题，通常由被申请人（即行政机关）承担。以下是对这一问题的详细分析：

1. 举证责任的基本原则：

   • 在行政复议过程中，被申请人需要对其作出的具体行政行为提供证据和依据。这是因为行政机关在作出行政行为时，应当基于充分的事实和法律依据，因此，在复议过程中，行政机关有责任证明其行为的合法性和合理性。

2. 复议机关的程序要求：

   • 行政复议机关负责法制工作的机构在受理行政复议申请后，会在七日内将行政复议申请书副本或申请笔录复印件发送给被申请人。
   • 被申请人应在收到申请书副本或申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

3. 被申请人不得自行收集证据：

   • 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和有关组织或个人收集证据。这一规定旨在确保复议过程的公正性和客观性，防止被申请人通过事后收集证据来弥补其行政行为中的不足。

4. 原告（申请人）的举证责任：

   • 虽然原告（申请人）在行政复议中也有权提供证据来支持其主张，但举证责任并不主要落在原告身上。原告的主要任务是提出复议申请，并说明其认为行政行为违法或不当的理由。如果原告能够提供初步证据来支持其主张，这将对复议机关的审查产生积极影响，但并非决定性因素。

5. 被告拒不答复的后果：

   • 如果被告（被申请人）拒不答复或未在规定时间内提交证据和依据，复议机关可能会根据现有证据和情况作出不利于被告的复议决定。因为被告未能履行其举证责任，复议机关有权认为被告的行政行为缺乏充分的事实和法律依据。

综上所述，在行政复议中，举证责任主要由被申请人承担。原告（申请人）虽然有权提供证据，但并非主要举证方。如果被告拒不答复或未提交证据，复议机关可能会作出不利于被告的复议决定。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我咨询。