没有土地使用权的人不能构成非法转让土地使用权罪的主体。以下是从法律角度进行的详细分析：

1. 犯罪主体资格：

   • 非法转让土地使用权罪的主体为一般主体，但关键在于该主体必须拥有合法的土地使用权。没有土地使用权的人，由于缺乏实施犯罪行为的“资格”，因此不能构成此罪。

2. 主观故意及牟利目的：

   • 行为人必须出于故意，并具有非法牟利的目的。然而，对于没有土地使用权的人来说，即使其主观上有牟利的意图，但由于缺乏实施犯罪行为的客观条件（即土地使用权），因此也不能构成此罪。

3. 犯罪客体与客观方面：

   • 本罪侵犯的是国家的土地管理制度，且必须存在违反土地管理法规的行为。没有土地使用权的人，无法实施非法转让土地使用权的客观行为，因此也不会侵犯国家的土地管理制度。

4. 法律逻辑与实例：

   • 从法律逻辑上讲，要“非法”转让土地使用权，首先得“合法”拥有这块土地的使用权。否则，就谈不到“非法”转让的问题。例如，有人声称拥有某块土地的使用权并试图转让，但后来发现其根本没有该土地的使用权，那么这种行为就不能构成非法转让土地使用权罪，而可能构成诈骗等其他犯罪。

5. 司法实践与案例：

   • 在司法实践中，对于没有土地使用权的人试图转让土地使用权的行为，法院通常不会认定为非法转让土地使用权罪。相反，法院会审查行为人是否拥有合法的土地使用权，以及其行为是否违反了土地管理法规。

综上所述，没有土地使用权的人不能构成非法转让土地使用权罪的主体。这是因为他们缺乏实施犯罪行为的客观条件和“资格”。如果您在房产问题（特别是农村土地/宅基地）方面有任何法律疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。