在补办集体土地手续的过程中，处罚的对象并非一概而论，而是需要根据具体情况来确定。以下是从不同角度对这一问题的分析：

1. 若存在违法违规行为：

   • 土地使用者或所有者：如果土地使用者或所有者在补办手续前存在未经批准擅自占用土地、改变土地用途等违法违规行为，那么他们可能会成为处罚的对象。根据《土地管理法》等相关法律法规，对于此类行为，土地管理部门有权责令其限期改正，并可能处以罚款等行政处罚。
   • 相关责任人：如果违法违规行为是由某个具体责任人（如村干部、企业负责人等）直接导致的，那么该责任人也可能需要承担相应的法律责任。

2. 若手续补办过程中存在违规操作：

   • 补办手续的申请人或经办人：如果在补办集体土地手续的过程中，申请人或经办人存在提供虚假材料、隐瞒重要事实等违规操作，那么他们可能会因此受到处罚。这种处罚可能包括警告、罚款，甚至在某些情况下可能涉及刑事责任。
   • 协助违规操作的第三方：如果第三方（如中介机构、评估公司等）在补办手续过程中协助申请人或经办人进行违规操作，那么他们也可能需要承担相应的法律责任。

3. 若手续补办符合规定但存在历史遗留问题：

   • 历史遗留问题的处理：在某些情况下，补办集体土地手续可能涉及历史遗留问题，如土地权属不清、历史占用等。对于这些问题，通常需要通过协商、调解或诉讼等方式来解决，而不是直接对某个对象进行处罚。
   • 政府部门的责任：如果历史遗留问题是由于政府部门过去的管理不善或政策调整导致的，那么政府部门可能需要承担一定的责任，并通过制定相关政策或措施来加以解决。

法律建议：

• 在补办集体土地手续前，应确保所有行为均符合法律法规的要求，避免违法违规行为的发生。
• 如果在补办过程中发现任何违规操作或历史遗留问题，应及时向相关部门报告并寻求专业法律意见。
• 对于涉及处罚的情况，应积极配合相关部门的调查和处理工作，并依法维护自己的合法权益。

总之，在补办集体土地手续的过程中，处罚的对象需要根据具体情况来确定。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。