行政许可并非“谁注册谁处罚”。行政许可的设定、实施与处罚是三个相对独立但又相互关联的行政行为，它们各自遵循不同的法律原则和程序。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政许可的设定：

   • 行政许可的设定权通常属于法律、行政法规或地方性法规。这些法规会明确规定哪些事项需要设定行政许可，以及许可的条件、程序等。
   • 设定行政许可的目的是为了保护公共利益、维护市场秩序或保障公民、法人和其他组织的合法权益。

2. 行政许可的实施：

   • 行政许可的实施由具有相应行政许可权的行政机关负责。这些行政机关会根据法律法规的规定，对申请人的申请进行审查，并决定是否给予许可。
   • 实施行政许可的过程中，行政机关需要遵循公开、公平、公正的原则，确保许可的合法性和有效性。

3. 行政处罚的适用：

   • 行政处罚是对违反行政管理秩序的行为给予的法律制裁。它通常针对的是已经发生的违法行为，而不是对许可申请的审查过程。
   • 行政处罚的适用需要遵循法定程序，包括调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出处罚决定等步骤。
   • 行政处罚的决定权通常也属于具有相应行政处罚权的行政机关，但这些机关并不一定是当初设定或实施行政许可的机关。

4. “谁注册谁处罚”的误解：

   • “谁注册谁处罚”这一说法可能源于对行政许可和行政处罚关系的误解。实际上，行政许可的设定、实施与处罚是三个不同的行政行为，它们之间并没有直接的“注册-处罚”对应关系。
   • 行政机关在实施行政许可时，主要关注的是申请人是否符合许可条件；而在进行行政处罚时，主要关注的是违法行为人是否违反了行政管理秩序。

综上所述，行政许可并非“谁注册谁处罚”。行政许可的设定、实施与处罚是三个相对独立但又相互关联的行政行为，它们各自遵循不同的法律原则和程序。如果您在行政许可或行政处罚方面遇到任何问题，欢迎直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。