行政执法案件并非完全以判决为准：
- 在行政执法案件中，判决是司法程序的一部分，用于解决行政争议或确认行政行为的合法性。然而，行政执法案件的处理并不仅仅依赖于判决。行政机关在执法过程中，会依据法律法规、行政规章以及相关政策进行调查、取证、作出决定，并可能采取行政强制措施等。这些行政行为在未进入司法程序前，并不以判决为准。
- 判决主要是在行政相对人（如公民、法人或其他组织）对行政行为不服，提起行政诉讼后，由法院对行政行为的合法性进行审查并作出的裁决。因此，判决是司法监督行政行为的一种方式，但并非行政执法案件处理的唯一或主要依据。
行政执法案件的处理依据：
- 行政执法案件的处理主要依据法律法规、行政规章以及相关政策。行政机关在执法过程中，必须严格遵守这些规定，确保行政行为的合法性、合理性和公正性。
- 同时，行政机关在执法过程中还应遵循程序正当原则，保障行政相对人的合法权益，如告知权、陈述权、申辩权等。
判决在行政执法案件中的作用：
- 当行政相对人对行政行为不服，提起行政诉讼后，判决成为解决行政争议的重要手段。法院通过审查行政行为的合法性，作出维持、撤销或变更行政行为的判决，从而监督行政机关依法行使职权。
- 判决对于行政机关来说，既是一种约束也是一种指导。它要求行政机关在今后的执法过程中更加严格地遵守法律法规，提高执法水平。
行政执法案件与司法程序的衔接：
- 行政执法案件在处理过程中，如果涉及行政相对人的合法权益受到侵害，行政相对人可以依法提起行政诉讼。此时，行政执法案件就进入了司法程序。
- 在司法程序中，法院会对行政行为的合法性进行全面审查，并作出判决。判决结果将直接影响行政行为的效力以及行政相对人的权益。
综上所述，行政执法案件并非完全以判决为准。判决是司法程序的一部分，用于解决行政争议或确认行政行为的合法性。而行政执法案件的处理主要依据法律法规、行政规章以及相关政策，并遵循程序正当原则。如有任何关于行政执法案件的法律问题，可以直接向我咨询。