关于通讯迁改费用由谁承担的问题，这通常取决于具体的迁改原因和相关法律法规的规定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
因市政建设、公路施工、征地拆迁等导致的迁改：
- 在许多地区，如鹤壁市和宿州市，都出台了相关的通信设施迁改补偿暂行办法。这些办法明确规定，因市政建设、公路施工、征地拆迁等工程项目建设需要迁改通信设施的，迁改费用应纳入补偿范围，并由建设单位（或拆迁单位）承担，这部分费用会纳入工程项目建设成本或工程拆迁成本。
- 具体操作上，建设单位（或拆迁单位）会同通信设施产权单位确定需迁改的通信设施范围及迁改时间，由产权单位编制迁改工程预算，包括通信设施临迁、管道重建及迁入工程的费用。迁改工程预算经过评估审核后，双方会签订补偿协议，并按约定支付费用。
因特殊情况必须迁改的：
- 根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电信条例》等相关法律法规，任何组织或者个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施；遇有特殊情况必须改动或者迁移的，应当征得该电信设施产权人或管理人同意，并由提出改动或者迁移要求的单位或者个人承担改动或者迁移所需费用，并赔偿由此造成的经济损失。
- 这意味着，在特殊情况下，如果需要迁改通讯设施，迁改费用应由提出迁改要求的单位或个人承担。
实际操作中的注意事项：
- 在进行通讯迁改时，应坚持“先建设后拆除”的原则，确保通信服务持续畅通。
- 迁改方案的设计和施工应严格执行国家相关标准，并依法办理环境影响评价等手续。
- 迁改过程中，双方应密切配合，确保迁改工作的顺利进行。
综上所述，通讯迁改费用的承担方主要取决于迁改原因和相关法律法规的规定。在大多数情况下，因市政建设、公路施工、征地拆迁等导致的迁改费用会由建设单位（或拆迁单位）承担；而在特殊情况下，迁改费用则可能由提出迁改要求的单位或个人承担。如果您有具体的迁改情况或疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。