当保险单中的特别约定与适用条款出现不一致时，这确实是一个需要仔细处理的问题。以下是我对此问题的详细解答：
首先，我们要明确特别约定和适用条款在保险合同中的地位和作用。
特别约定：
- 特别约定是保险合同双方在基本条款之外，根据具体情况或特殊需求，额外达成的协议。
- 它通常用于对基本条款进行补充、修改或限制，以满足特定情况下的保险需求。
- 特别约定在保险合同中具有优先效力，即当特别约定与基本条款不一致时，以特别约定为准。
适用条款：
- 适用条款是保险合同的基本组成部分，规定了保险合同双方的权利和义务。
- 它通常包括保险责任、责任免除、保险期间、保险金额等核心内容。
- 适用条款是保险合同的基础，为双方提供了明确的法律框架。
接下来，我们分析当特别约定与适用条款不一致时，应如何处理：
以特别约定为准：
- 根据保险合同的原理和法律规定，当特别约定与适用条款不一致时，应以特别约定为准。
- 这是因为特别约定是双方根据具体情况额外达成的协议，具有更高的针对性和灵活性。
- 例如，在雇主责任险的案例中，保险单附件中的特别约定明确规定了属于劳动行政管理部门认定的工伤事故均属于保险责任范围，这一特别约定就优先于保险条款中的一般规定。
审查特别约定的合法性和有效性：
- 在处理不一致时，还需要审查特别约定的合法性和有效性。
- 特别约定必须符合法律法规的规定，不得违反公序良俗或损害第三方利益。
- 如果特别约定存在违法或无效的情况，那么应以适用条款为准。
与保险公司沟通协商：
- 如果发现特别约定与适用条款不一致，且对保险权益有重大影响，建议及时与保险公司沟通协商。
- 通过沟通协商，可以明确双方的权利和义务，避免后续纠纷的发生。
最后，针对您提出的具体问题，即保险单中特别约定和适用条款不一致时如何处理，我的建议是：
- 首先仔细阅读保险合同，特别是特别约定和适用条款部分，明确双方的权利和义务。
- 如果发现不一致之处，且对保险权益有重大影响，建议及时与保险公司联系，说明情况并寻求解决方案。
- 如果无法与保险公司达成一致意见，可以考虑咨询专业的保险法律人士或向相关监管机构投诉举报。
总之，当保险单中的特别约定与适用条款不一致时，应以特别约定为准，但同时也要审查特别约定的合法性和有效性，并与保险公司进行沟通协商以明确双方的权利和义务。