在行政复议作出决定期间，一般不能给被申请人下发行政复议意见书。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政复议意见书的性质与目的：

   • 行政复议意见书是行政复议机关在行政复议过程中，针对被申请人存在的具体行政行为问题，提出改进意见或建议的文书。其目的在于促使被申请人纠正不当行政行为，提高行政执法水平。

2. 行政复议决定期间的限制：

   • 行政复议决定期间，是指行政复议机关从受理行政复议申请到作出行政复议决定的整个时间段。在此期间，行政复议机关的主要任务是审查被申请人作出的具体行政行为是否合法、适当，并据此作出行政复议决定。
   • 在行政复议决定尚未作出之前，行政复议机关对被申请人作出的具体行政行为尚未形成最终的法律评价。因此，在此期间下发行政复议意见书，可能会干扰行政复议决定的作出，甚至导致行政复议决定的公正性和权威性受到质疑。

3. 特殊情况下的处理：

   • 虽然一般情况下在行政复议决定期间不能下发行政复议意见书，但在某些特殊情况下，如被申请人作出的具体行政行为存在严重违法或不当，且可能对申请人造成重大损害时，行政复议机关可能会考虑在行政复议决定作出前，以适当的方式向被申请人提出改进意见或建议。然而，这种做法并非普遍适用，且需要谨慎处理，以避免对行政复议决定的公正性和权威性造成不良影响。

4. 法律建议：

   • 对于申请人而言，如果在行政复议过程中发现被申请人作出的具体行政行为存在问题，应及时向行政复议机关提出，并要求行政复议机关依法进行审查和处理。
   • 对于被申请人而言，应积极配合行政复议机关的审查工作，如实提供相关证据和材料，并认真对待行政复议机关提出的改进意见或建议。

综上所述，在行政复议作出决定期间，一般不能给被申请人下发行政复议意见书。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。