企业询价采购中的串标行为是否违法，这需要根据具体情况来判断，但一般来说，如果询价采购实质上构成了招标行为，那么串标行为就是违法的，可能构成串通投标罪。以下是我从不同角度的分析：

1. 从法律条文的角度来看：

   • 根据《刑法》第223条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，将构成串通投标罪。这一条款明确针对的是招投标活动中的串通行为。
   • 然而，在实际操作中，如果应当招标的项目被违法以询价等其他方式采购，并且在这个过程中出现了实质上的招标行为（如发出《询价通知书》但实质上具有招标性质、供应商提交《投标报价书》、专家评审等），那么这种行为就可能被视为实质上的招标行为，从而受到《刑法》第223条的规制。

2. 从案例分析的角度来看：

   • 在你提到的案例中，政府虽然名义上以询价方式进行采购，但实际上出现了“询价竞标”的政府文件、供应商的《投标报价书》、专家评审组的“废标”处理、《中标通知书》等具体邀请招标行为。这表明，该采购行为实质上是一种邀请招标，而非单纯的询价采购。
   • 在这种情况下，甲园林公司的串通报价行为就构成了串通投标罪，因为它实质上损害了招标人（即政府）和其他投标人的利益，破坏了政府采购的公开化、规范化、竞争化和效益最大化。

3. 从法律目的和逻辑的角度来看：

   • 政府采购法和招标投标法的立法目的在于保护政府采购的公开化、规范化、竞争化和效益最大化。串通行为一旦介入其中，就会从根本上改变政府采购制度的本质，影响其功能发挥。
   • 在应当招标的项目中违法以询价方式采购，并出现实质上的招标行为时，串通报价行为对法益的侵害更大、对社会的影响更恶劣。因此，从法律目的和逻辑的角度来看，这种行为也应当受到《刑法》第223条的规制。

综上所述，如果企业询价采购实质上构成了招标行为，并且出现了串通报价的行为，那么这种行为就是违法的，可能构成串通投标罪。因此，企业在参与询价采购时，应当严格遵守相关法律法规，避免出现串通等违法行为。如果有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。