关于骗取出口退税的行政法规认定，这实际上是一个涉及行政与刑事交叉的问题，但核心在于对骗取出口退税行为的法律界定。以下是从行政法规及刑事法律角度对骗取出口退税认定的全面解析：

1. 行政法规层面的认定：

   • 在行政法规层面，骗取出口退税主要被视为一种违反税收管理规定的行为。税务机关在发现企业或个人存在骗取出口退税的嫌疑时，会进行调查核实。
   • 认定骗取出口退税的行政法规依据主要包括《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，以及相关的出口退税管理规定。这些法规明确了骗取出口退税的行为特征，如虚构出口事实、伪造单证、虚假报关等。
   • 税务机关在调查过程中，会收集相关证据，如出口合同、发票、报关单等，以核实出口业务的真实性。如果发现存在骗取出口退税的行为，税务机关会依法作出处理，包括追缴退税款、加收滞纳金、罚款等。

2. 刑事法律层面的认定：

   • 在刑事法律层面，骗取出口退税被视为一种严重的经济犯罪，即骗取出口退税罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，骗取出口退税罪是指故意违反税收法规，以假报出口或其他欺骗手段骗取国家出口退税款，且数额较大的行为。
   • 认定骗取出口退税罪需要综合考虑多个方面，包括行为人的主观故意、行为方式、骗取数额等。行为人必须出于故意，并具有骗取国家出口退税款的目的；行为方式表现为以假报出口或其他欺骗手段骗取国家出口退税款；骗取数额需达到一定标准，如根据相关司法解释，骗取国家出口退税款5万元以上即视为“数额较大”。
   • 对于构成骗取出口退税罪的行为人，法律将依据骗取数额和情节严重程度给予相应的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金或没收财产等。

3. 行政与刑事认定的衔接：

   • 在实际处理中，税务机关在发现骗取出口退税行为时，会先进行行政调查和处理。如果行为人的骗取数额较大或情节严重，税务机关会将案件移送司法机关处理，由司法机关依法追究刑事责任。
   • 行政认定与刑事认定在证据收集、行为界定等方面存在一定的衔接和协调。税务机关在行政调查过程中收集的证据，在符合刑事诉讼要求的情况下，可以作为刑事诉讼的证据使用。

法律建议：

• 对于企业或个人而言，应严格遵守税收法规和出口退税管理规定，确保出口业务的真实性和合法性。避免采取任何虚构出口事实、伪造单证、虚假报关等欺骗手段骗取国家出口退税款。
• 如果发现存在骗取出口退税的嫌疑或已被税务机关调查处理，应积极配合税务机关的调查工作，如实提供相关证据和资料。同时，也可以寻求专业律师的帮助，以维护自身合法权益。

可能的法律后果：

• 对于骗取出口退税的行为人，将面临税务机关的行政处罚和司法机关的刑事处罚。行政处罚包括追缴退税款、加收滞纳金、罚款等；刑事处罚则根据骗取数额和情节严重程度给予相应的有期徒刑、拘役、罚金或没收财产等。

综上所述，骗取出口退税的行政法规认定涉及多个方面，包括行政法规层面的认定、刑事法律层面的认定以及行政与刑事认定的衔接。对于企业或个人而言，应严格遵守相关法律法规，避免采取任何欺骗手段骗取国家出口退税款。如有任何疑问或需要帮助，请随时向我咨询。