致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形的判定，主要依据我国《刑法》的相关规定以及司法解释来综合判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法律规定基础
我国《刑法》第三百九十七条第一款规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”这一条款明确了滥用职权和玩忽职守两个罪名，并规定了相应的刑罚。
二、重大损失的判定标准
经济损失：
- 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》的规定，经济损失是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失，包括为挽回渎职犯罪所造成损失而支付的各种开支、费用等。
- 立案后至提起公诉前持续发生的经济损失，应一并计入渎职犯罪造成的经济损失。
- 经济损失通常以具体数额作为判断标准，如造成直接经济损失30万元以上的，可被评价为犯罪。
非物质性损失：
- 非物质性损失包括人身伤亡、造成的社会影响等。
- “造成恶劣社会影响”应进一步明确，如造成一定地区群众集体上访，影响社会正常秩序的；或引发媒体广泛关注和传播，在社会上产生较大不良影响的，可认定为“造成恶劣社会影响”。
- 严重损害国家形象，如渎职行为影响我国与其他国家的关系、被国内外媒体大量报道导致严重影响党和政府形象、影响我国对外方针、政策，造成了不良的国际影响的，也可视为重大损失。
兜底条款：
- 在其他条款规定的财产损失、人员伤亡等事实均无法认定的情况下，可适用兜底条款，即“其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形”。
- 兜底条款的适用应结合行为人犯罪动机、主观恶性判断，并参考最高检发布的指导性案例。
三、主观与客观方面的考量
主观方面：
- 滥用职权罪的罪过形式为故意，包括直接故意和间接故意。
- 玩忽职守罪的罪过形式是过失，包括疏忽大意过失和过于自信过失。
- 在判定重大损失时，应紧密联系行为人的主观方面，如是否明知不作为有可能造成重大损失而故意不作为等。
客观方面：
- 滥用职权罪客观方面表现为行为人超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
- 玩忽职守罪的客观方面表现为行为人严重不负责任，不履行或不认真履行职责，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
四、经济损失认定时间节点的理解与适用
- 根据司法解释，经济损失认定的时间节点是以“立案时”为准。
- 立案后至提起公诉前持续发生的经济损失，应一并计入渎职犯罪造成的经济损失。
- 立案前挽回的经济损失同样属于量刑情节，不能影响渎职犯罪的成立。
综上所述，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形的判定，需要综合考虑法律规定、经济损失数额、非物质性损失、主观与客观方面的因素以及经济损失认定时间节点等多个方面。如有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。