加工企业是否属于生产企业，需根据具体情况进行判断。以下从不同角度进行分析：
从生产活动的本质来看：
- 加工企业，如果其主要业务是围绕产品的生产、加工和制造活动，即从事将原材料转化为成品的物理或化学加工过程，那么这类加工企业本质上属于生产企业。例如，一家食品加工厂，将原材料进行加工、包装，最终产出可供消费者食用的食品，这样的加工企业就属于生产企业。
从业务范围和产业链控制来看：
- 有些加工企业可能不仅限于加工环节，还涉及原材料的采购、产品的销售等产业链的其他环节。如果这类加工企业对整个生产链有控制和管理权，那么它更倾向于被视为一个全面的生产企业。而那些仅专注于加工环节，不涉及原材料采购或产品销售的加工企业，虽然也属于生产活动的一部分，但在业务范围和产业链控制上可能相对有限。
从法律定义和行业分类来看：
- 在法律和行业分类上，生产企业通常指的是那些主要从事产品生产、加工和制造活动的企业。加工企业如果符合这一定义，即其主要业务是生产、加工和制造产品，那么它就可以被归类为生产企业。然而，具体的分类可能还受到行业习惯、地区差异以及法律法规等多种因素的影响。
与制造业的关系：
- 制造业是生产企业的一种重要类型，特指在工业领域内将原材料转化为产品的行业。加工企业如果属于制造业范畴，即其主要业务是工业产品的生产、加工和制造，那么它显然也属于生产企业。但需要注意的是，并非所有加工企业都属于制造业，因为加工企业的业务范围可能更广泛，包括农业、林业、牧业、渔业等其他产业中的生产加工环节。
综上所述，加工企业是否属于生产企业，不能一概而论。需要综合考虑加工企业的实际生产活动、业务范围、产业链控制以及法律定义和行业分类等多种因素。如果加工企业的主要业务是围绕产品的生产、加工和制造活动，且对生产链有一定的控制和管理权，那么它就可以被视为生产企业。如有任何法律疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。