起诉通常不是由公安局进行的，而是根据诉讼类型由不同的主体提起。以下是对这一问题的详细分析：

1. 刑事诉讼中的起诉主体：

   • 在刑事诉讼中，多数公诉案件由检察院代表国家向法院提起公诉，而非公安局。公安局主要负责侦查工作，之后将案件移送检察院审查起诉。
   • 对于轻微刑事案件，被害人及其法定代理人、近亲属可以直接向法院提起自诉。

2. 民事诉讼中的起诉主体：

   • 民事诉讼是平等主体之间因人身、财产纠纷而提起的诉讼。起诉主体是与案件有直接利害关系的公民、法人或其他组织。
   • 公安局作为行政机关，在民事诉讼中通常不是起诉主体。

3. 行政诉讼中的起诉主体：

   • 行政诉讼是公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益而依法提起的诉讼。
   • 在行政诉讼中，公安局通常是作为行政行为的作出方或被告，而非起诉主体。如果相对人认为公安局的行政行为违法，可以将公安局列为被告提起行政诉讼。

4. 公安局的特殊角色：

   • 虽然公安局通常不是起诉主体，但在某些特定情况下，如刑事诉讼中对于检察院不起诉决定的复议、复核请求，公安局可以行使类似启动审查起诉程序的相关权利。
   • 在行政公益诉讼中，如果公安局在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域存在违法失职行为，也可能间接成为与公益诉讼相关的审查起诉中的关联主体。但这并不意味着公安局是起诉主体，而是其行政行为可能成为被审查的对象。

综上所述，起诉通常不是由公安局进行的，而是根据诉讼类型由检察院（刑事诉讼中的公诉案件）、被害人及其法定代理人、近亲属（刑事诉讼中的自诉案件）、与案件有直接利害关系的公民、法人或其他组织（民事诉讼）以及认为行政行为侵权的公民、法人或其他组织（行政诉讼）提起。如果您在法律方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。