刷单行为若违反国家规定，严重扰乱市场秩序且情节达到严重程度，可被认定为非法经营罪。
一. 定罪标准
违反国家规定：刷单行为违反了国家关于市场秩序、电子商务、广告等相关法律法规的规定，如《反不正当竞争法》、《电子商务法》等，这些法律法规明确禁止虚假交易、伪造评价等行为。
扰乱市场秩序：刷单行为通过虚假交易、伪造评价等手段，提高了店铺或商品的销量、信誉等指标，从而获取了不正当竞争优势，这种行为严重干扰了市场的正常竞争秩序，破坏了公平交易环境。
符合非法经营罪特征：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，刷单行为若符合“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”的特征，即可被纳入非法经营罪的范畴。在此案例中，搭建刷单平台、策划刷单联盟等行为，显然属于严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
情节严重：此案例中，刷单行为涉及的金额巨大，涉案总金额近40亿元，总佣金超过3亿元，刷单平台获利约1.23亿元，且涉及多个省市，影响范围广泛，情节特别严重。
二. 量刑标准
根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，对于刷单非法经营的量刑标准如下：
情节严重的：处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。
情节特别严重的：处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
在此案例中，由于刷单行为情节特别严重，因此量刑将会倾向于更重的刑罚和罚金。
综上所述，刷单行为若构成非法经营罪，其定罪与量刑需根据具体案情和法律规定进行综合判断。此案例中，刷单行为已经严重违反了国家规定，扰乱了市场秩序，且情节特别严重，因此被认定为非法经营罪是合理的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。