围标造成国家损失，可以到法院起诉。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《刑法》第二百二十三条，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。这表明，围标行为如果造成国家损失，是可以通过法律途径进行追责的。

2. 起诉主体：

   • 在围标造成国家损失的情况下，通常由国家相关机关（如检察机关）作为公诉人提起公诉，以维护国家利益。但特定情况下，受损单位或个人也可以作为原告，向法院提起民事诉讼，要求赔偿损失。

3. 起诉条件：

   • 要想起诉围标行为，需要满足一定的条件，包括有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实、理由，以及属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖等。

4. 诉讼过程：

   • 在提起诉讼前，建议收集充分的证据，如围标行为的证明材料、损失的计算依据等。
   • 起诉后，法院将依法进行审理，包括开庭、质证、辩论等环节。
   • 如果判决被告承担责任，被告需要履行判决，赔偿损失或承担其他相应的法律责任。

5. 其他途径：

   • 除了诉讼外，还可以通过报案、向中国工商行政管理机构提出投诉、检举等途径来维护国家利益。

综上所述，围标造成国家损失是可以到法院起诉的。在起诉前，建议充分收集证据，并咨询专业律师以获取更具体的法律建议。如果你有任何进一步的法律问题或需要详细的法律帮助，请直接向我咨询。