申请行政复议时，申请人是否需要提交证据，这主要取决于具体的复议情况和相关法律规定。

首先，根据《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）的相关规定，在特定情形下，申请人应当提供证据。这些情形包括：

1. 认为被申请人不履行法定职责的，申请人需要提供曾经要求被申请人履行法定职责的证据。但需要注意的是，如果被申请人应当依职权主动履行法定职责，或者申请人因正当理由不能提供证据的，则可能不需要申请人提供证据。
2. 提出行政赔偿请求的，申请人需要提供受行政行为侵害而造成损害的证据。然而，如果因被申请人原因导致申请人无法举证的，则由被申请人承担举证责任。
3. 法律、法规规定需要申请人提供证据的其他情形。

除了上述特定情形外，申请行政复议时，申请人通常还需要提交一系列其他的申请材料，包括但不限于：

• 行政复议申请书（需要申请人本人签名按印）
• 申请人身份证复印件（应包含身份证人像面和国徽面）
• 被申请人作出行政行为的法律文书（如果被申请人未制作或未送达法律文书，申请人应提交证明行政行为存在的有关材料）

如果是委托他人代为申请行政复议，还需要提交授权委托书和代理人身份证复印件等。对于法人或其他组织申请行政复议，还需要提交营业执照复印件、法定代表人证明书等相关材料。

总的来说，申请行政复议时是否需要提交证据，以及需要提交哪些证据，取决于具体的复议情况和相关法律规定。如果申请人不确定自己需要提交哪些材料或证据，可以咨询相关的法律专业人士或行政复议机构以获取更准确的指导。