“行政主体不合法”这一表述，指的是在行政法领域中，实施行政行为的主体不具备法定的资格或权限，从而导致该行政行为自始无效或可被撤销。以下是对这一概念的详细解释：

1. 行政主体合法的定义：

   • 行政主体，即有权实施行政行为的机关或组织，必须符合法律规定的条件和程序，才能被视为合法的行政主体。
   • 合法的行政主体通常包括具有行政处罚权的行政机关、法律法规授权的组织，以及依法受委托的组织。

2. 行政主体不合法的含义：

   • 如果实施行政行为的主体不具备上述合法资格，如未经法律授权或超越法定权限，则该主体被视为不合法。
   • 行政主体不合法意味着该主体所实施的行政行为缺乏法律效力，即该行为自始无效或可被依法撤销。

3. 行政主体不合法的法律后果：

   • 对于被认定为不合法的行政行为，相对人（即行政行为的对象）有权拒绝履行，并可通过法律途径寻求救济。
   • 相对人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求确认该行政行为违法并予以撤销。
   • 如果行政行为被撤销，行政主体通常需要承担相应的法律责任，包括赔偿相对人因此遭受的损失。

4. 实际案例：

   • 假设某乡镇政府未经法律授权，擅自对某企业进行了行政处罚。在这种情况下，由于乡镇政府不具备实施该行政处罚的合法资格，因此该行政处罚行为被视为不合法。
   • 企业可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求确认该行政处罚行为违法并予以撤销。如果复议或诉讼成功，乡镇政府将需要承担相应的法律责任。

综上所述，“行政主体不合法”是指实施行政行为的主体不具备法定的资格或权限，从而导致该行政行为自始无效或可被撤销。在面临此类情况时，相对人应依法维护自己的权益，通过法律途径寻求救济。