行政复议既不是针对案件的行为人，也不是专门针对执法人员，而是针对行政机关作出的具体行政行为。

行政复议，是指行政相对人（如公民、法人或其他组织）认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

在这个过程中，行政复议的审查对象是行政机关作出的具体行政行为，而不是行为人或执法人员本身。具体行政行为是指行政机关在行使职权过程中，针对特定的公民、法人或其他组织所作出的影响其权益的行为。如果行政相对人认为这个行为侵犯了自己的合法权益，就可以通过行政复议的途径来寻求救济。

因此，行政复议是对行政机关的具体行政行为进行审查，以判断其是否合法、适当，并据此作出复议决定，而不是对案件的行为人或执法人员进行审查或处理。