在招标过程中，若投标人报价过低，特别是低于成本价，这是一个需要谨慎处理的问题。以下是对此问题的详细解答：
一、法律规定
- 《中华人民共和国招标投标法》：明确规定投标人不得以低于成本的报价竞标，这是为了维护正常的市场竞争秩序，防止不正当竞争。
- 《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《评标委员会和评标方法暂行规定》：进一步细化了处理投标人低价竞标的规定，明确了评标委员会在发现投标人报价可能低于成本时应采取的措施。
二、报价过低的处理流程
初步判定与书面说明要求：
- 评标委员会在发现投标人报价明显偏低时，应首先进行初步判定，并书面通知该投标人，要求其在规定时间内提供书面说明，包括报价构成、成本分析等，并附相关证明材料。
成本分析：
- 评标委员会需结合行业成本基准、投标人成本构成、特殊因素（如新技术、专利等降本措施）以及市场价对比等因素，综合判断投标人的报价是否低于其个别成本。
判定结果处理：
- 若投标人能够合理说明其报价的合理性，如通过优化施工方案、批量采购优势等降低成本，评标委员会可接受其投标。
- 若投标人无法证明其报价的合理性，评标委员会应否决其投标，并在评标报告中详细记录理由。
否决投标的后续程序：
- 书面告知投标人否决理由，并允许其依法提出异议或投诉。
- 若因此导致有效投标不足规定数量，可依法重新招标或调整采购方式。
三、异常低价报价的判定与处理
- 异常低价报价：指投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且可能影响产品质量或者不能诚信履约的情况。
- 判定方法：评标委员会会将投标人报价与其他合格投标人报价进行对比，若报价显著低于平均水平，就可能被初步认定为异常低价。同时，还会结合项目成本构成、市场行情等实际情况进行综合判断。
- 处理措施：除要求投标人提供书面说明和证明材料外，还可采取财务能力核查、履约担保加强等措施。若确认报价低于成本且无法履约，应依据相关法规否决其投标。
四、风险防范建议
- 事前预防：招标文件中应明确“低于成本”的判定标准和程序，以预防低价竞标的发生。
- 过程记录：评标过程应全程留痕，确保评标报告包含分析依据、澄清记录及结论，以便后续处理或争议解决。
综上所述，处理投标人报价过低的问题需要严格遵循相关法律法规，并通过细致的成本分析和判定流程来确保招标的公平性和公正性。同时，加强风险防范和事前预防也是必不可少的措施。