针对您提出的“破坏生态林处罚施工单位还是委托单位”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

结论前置

在破坏生态林的法律责任承担上，施工单位和委托单位均有可能面临处罚，具体取决于破坏行为的具体情况、双方的合同约定以及相关法律法规的规定。

分析说明

1. 施工单位责任：

   • 施工单位作为直接实施工程建设的一方，如果其在施工过程中破坏了生态林，那么根据相关法律法规，如《森林法》、《环境保护法》等，施工单位将承担直接的法律责任。这包括但不限于罚款、恢复原状、赔偿损失等。
   • 即便施工单位是按照委托单位的要求或指示进行施工，但如果该指示违反了法律法规，施工单位仍然不能免除其法律责任。因为施工单位有义务确保施工活动符合法律法规的要求。

2. 委托单位责任：

   • 委托单位作为工程建设的发起者或管理者，如果其对施工单位的施工活动负有监督、管理职责，且因其疏于监督或管理不善导致施工单位破坏了生态林，那么委托单位也将承担相应的法律责任。
   • 此外，如果委托单位在合同中明确规定了施工单位应遵守的环保要求，但施工单位未予遵守，委托单位还可以依据合同条款向施工单位追究违约责任。

3. 共同责任：

   • 在某些情况下，施工单位和委托单位可能因共同过错或共同行为而导致生态林被破坏。在这种情况下，双方将承担共同的法律责任。
   • 例如，如果委托单位明知施工单位不具备环保施工能力或条件，仍然将工程委托给其施工，并且未采取有效措施监督施工活动，那么双方都可能因共同过错而承担法律责任。

4. 法律依据：

   • 《森林法》规定，任何单位和个人都有保护森林资源的义务，不得非法破坏森林资源。对于破坏森林资源的行为，将依法追究法律责任。
   • 《环境保护法》也规定，建设单位应当采取措施防止污染和破坏环境。对于违反环保法律法规的行为，将依法进行处罚。

建议与总结

在涉及破坏生态林的法律责任承担问题上，建议施工单位和委托单位都应当高度重视环保法律法规的要求，确保施工活动符合环保标准。同时，双方应当在合同中明确各自的环保责任和义务，以便在发生纠纷时能够明确责任划分。如果面临此类问题，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。