针对违规兴建坟地的行为，应向民政部门举报，由民政部门会同建设、土地行政管理部门进行处罚。具体分析如下：
一. 举报部门
- 民政部门：根据《殡葬管理条例》第九条，任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。因此，对于违规兴建坟地的行为，应向民政部门举报。民政部门是负责殡葬管理工作的主要部门，有权对此类行为进行查处。
二. 处罚措施
- 取缔与恢复原状：根据《殡葬管理条例》第十八条，未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状。这意味着，违规兴建的坟地将被拆除，并需恢复土地原状。
- 没收违法所得与罚款：除取缔和恢复原状外，违规者还可能面临没收违法所得以及罚款的处罚。罚款金额可以是违法所得的1倍以上3倍以下，具体数额由相关部门根据实际情况决定。
三. 举报与处罚流程
- 举报：发现违规兴建坟地的行为后，应向当地民政部门举报。举报时，应提供详细的违规事实、发生时间、地点以及相关证据材料。
- 审查与立案：民政部门接到举报后，将对案件进行审查，决定是否立案。
- 调查与取证：立案后，案件承办人员将及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，查明事实。
- 告知与听证：在做出行政处罚决定前，民政部门将书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容，以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
- 作出处罚决定：依法需要给予行政处罚的，民政部门将制作《行政处罚决定书》，并送达当事人。
- 执行与监督：当事人需在决定的期限内履行生效的行政处罚决定。民政部门将监督当事人的履行情况，如当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法申请人民法院强制执行。
综上所述，对于人未死违规兴建坟地的行为，应向民政部门举报，并由民政部门会同相关部门进行查处和处罚。如有进一步需要，您可以继续咨询我。