交警行政处罚中，执法人员与现场办案人员不一致，并不必然构成程序违法。具体分析如下：
法律未明确规定必须一致：根据公开的法律解释，如安徽省司法厅的回复，对于行政执法过程中，制作现场笔录和询问笔录的执法人员是否必须一致，法律并没有作出明确规定。这意味着，在实际操作中，执法人员与现场办案人员不一致的情况是可以存在的。
符合行政处罚法要求：根据《行政处罚法》的相关规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施，且执法人员不得少于两人。只要满足这些条件，即使执法人员与现场办案人员不一致，也不构成程序违法。
特殊情况下的例外：在某些特殊情况下，如现场检查的执法人员较多，发现违法行为后，可能由两名执法人员制作现场笔录，而另外两名执法人员制作询问笔录。在确认证据确凿后，当场作出行政处罚决定。这种情况下，制作两种笔录的执法人员不一致，但仍然是合法的。
简易程序中的考量：对于行政处罚简易程序，通常针对的是事实确凿、有法定依据、处罚较轻的违法行为。在简易程序中，制作现场笔录和询问笔录的执法人员通常是一致的。但如果执法人员当场不能确定违法行为，需要其他执法人员事后补充进行询问核实，则不能适用简易程序。此时，执法人员与现场办案人员的不一致也不会构成程序违法。
综上所述，交警行政处罚中，执法人员与现场办案人员不一致并不必然构成程序违法，关键在于是否满足《行政处罚法》的相关要求，并确保执法的公正性和合法性。如果您对此类问题有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。