河道倾倒垃圾不构成决水罪。下面我将对此进行详细分析：

一. 决水罪的定义与构成

• 决水罪，是指故意决水，制造水患危害公共安全的行为。这是一种严重的刑事犯罪，其构成要件包括主观上的故意和客观上的决水行为，且该行为必须危害公共安全。

二. 河道倾倒垃圾的性质

• 河道倾倒垃圾，通常是在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。这种行为主要违反了《中华人民共和国防洪法》的相关规定，属于行政违法行为。
• 例如，某人在河道内倾倒建筑垃圾，导致河道堵塞，影响行洪，这就是一种典型的行政违法行为，而非刑事犯罪。

三. 法律责任

• 对于河道倾倒垃圾的行为，根据《中华人民共和国防洪法》第五十五条，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，并可以处五万元以下的罚款。这是对该行为的行政处罚。
• 若行为构成犯罪，如滥用职权、玩忽职守导致防汛抗洪工作遭受重大损失，则依据《中华人民共和国防洪法》的相关条款追究刑事责任。但这并不属于决水罪的范畴。

综上所述，河道倾倒垃圾不构成决水罪，而是属于行政违法行为，应受到相应的行政处罚。如有进一步需要，您可以继续咨询我。