在行政处罚中，事实清楚、证据确凿是作出处罚决定的基础。关于“事实清楚”和“证据”的要求，我可以从以下几个方面进行详细解释：
事实清楚
“事实清楚”指的是行政违法行为的具体事实，包括违法行为的主体、时间、地点、行为方式、危害后果等关键要素，都必须清晰明确，没有歧义。这是行政处罚机关作出处罚决定的前提，也是确保处罚公正、准确的基础。
证据的要求
证据是证明案件事实的材料，行政处罚中的证据必须满足以下几个要求：
真实性：证据必须是真实存在的，不能是伪造或篡改的。例如，现场查获的物证、书证的原件、证人证言等，都应当具有真实性。
关联性：证据必须与案件事实存在实质性联系，能够证明或反驳案件中的某个具体事实。与案件无关的证据不能作为认定案件事实的依据。
合法性：证据的收集主体、程序和形式必须符合法律规定。例如，执法人员需按照法定程序进行调查取证，笔录需经当事人核对签字等。
充分性：证据应能充分证明当事人存在违法行为及具体情节。这要求证据之间能够相互印证，形成完整的证据链条，且数量和质量足以支持处罚决定的作出。
证据的认定过程
在行政处罚中，对于证据的认定是一个严谨而综合的考量过程。行政处罚机关会对收集到的证据进行全面、客观、公正的审查，确保证据的真实性、关联性和合法性。同时，还会对证据之间的相互关系进行分析，以判断其是否能够充分证明案件事实。
综上所述，行政处罚中的“事实清楚”和“证据确凿”是相辅相成的。事实清楚是处罚决定的基础，而证据则是证明事实的关键。在行政处罚过程中，必须严格遵守相关法律规定，确保证据的收集、审查和认定过程的合法性和公正性。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。