买卖国家机关公文罪，即使没有实际支付金钱，也算作买卖行为。下面我将从法律角度详细解释这一点。

首先，我们要明确“买卖”一词的法律含义。在法律上，“买卖”并不仅仅指金钱与物品之间的交换，而是指双方达成合意，一方转移物品的所有权或使用权，另一方则支付对价（可能是金钱，也可能是其他形式的利益）。因此，即使没有实际支付金钱，但只要双方有买卖的合意，并且发生了物品（在这里是国家机关公文）的转移，就构成了买卖行为。

接下来，我们来看“买卖国家机关公文罪”的构成要件。这个罪名要求行为人具有买卖国家机关公文的行为，并且明知所买卖的是国家机关公文。这里的“买卖”行为，并不要求必须有金钱的支付，只要双方有买卖的合意，并且发生了公文的转移，就满足了这一构成要件。

因此，即使没有实际支付金钱，但如果双方有买卖国家机关公文的合意，并且公文已经发生了转移，那么这种行为就构成了买卖国家机关公文罪。

总之，买卖国家机关公文罪并不要求必须有金钱的支付，只要双方有买卖的合意，并且发生了公文的转移，就构成了该罪。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。