退休返聘人员与用人单位之间不构成劳动关系，而是构成劳务关系。以下是对这一结论的详细解释：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条：明确规定劳动者达到法定退休年龄时，劳动合同终止。这意味着退休人员不再符合劳动关系的主体资格。
2. 《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条：进一步规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇时，劳动合同同样终止。
3. 最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条：明确指出，用人单位与已享受养老保险待遇或领取退休金的人员之间的用工争议，应按劳务关系处理。

二、劳务关系与劳动关系的区别

1. 主体资格：劳动关系的主体是符合劳动年龄条件的劳动者和用人单位。而退休返聘人员因已达到法定退休年龄，不再具备劳动关系的主体资格，因此与用人单位构成的是劳务关系。
2. 权利义务：劳动关系中的权利义务由法律强制规定，如最低工资标准、加班工资、带薪年假等。而劳务关系中的权利义务则主要由双方自愿签订的劳务合同来确定，具有较大的灵活性。
3. 社会保险：劳动关系中，用人单位需为劳动者缴纳社会保险。但在劳务关系中，由于退休返聘人员已开始享受基本养老保险待遇，用人单位无需再为其缴纳社会保险。

三、退休返聘人员的权益保障

尽管退休返聘人员与用人单位构成的是劳务关系，但他们的权益仍然受到法律的保护。双方应通过劳务合同明确工作内容、工作时间、薪酬待遇等条款，以确保退休返聘人员的合法权益得到保障。同时，在劳务合同履行过程中，双方也应遵循诚实信用、公平合理的原则，共同维护良好的合作关系。

四、特殊情况说明

虽然一般情况下退休返聘人员与用人单位构成劳务关系，但在某些特殊情况下（如当地有特别规定或存在其他特殊情形），双方的关系认定可能会有所不同。因此，在实际操作中应综合考虑各种因素进行具体判断。

综上所述，退休返聘人员与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。这一结论不仅符合法律法规的明确规定，也体现了双方在实际操作中的灵活性和自主性。对于用人单位和退休返聘人员而言，明确这一法律关系有助于更好地维护各自的权益并促进双方的合作与发展。