政府让电力公司实施的断电行为不属于行政强制。

《行政强制法》明确规定的行政强制措施包括限制公民人身自由、查封场所、设施或者财物、扣押财物、冻结存款或汇款等，并不包含停电这一行为。如果对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定，这是不被允许的，应由上级行政机关或者有关部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

因此，政府让电力公司实施的断电行为，并不能被视为行政强制措施。如果你在这方面遇到了问题，或者有任何其他的法律问题，都可以直接向我咨询。