托人办学但要求合规，并不直接构成行贿。具体分析如下：

1. 行贿罪的构成要件：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条，行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。
   • 在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，也以行贿论处。

2. 合规托人办学的性质：

   • 若您托人办理学校设立事务，且目的是合规的，即没有通过不正当途径谋取不正当利益，也没有给予国家工作人员以财物或其他不正当利益，那么这种行为就不符合行贿罪的构成要件。
   • 合规的托人办学可能只是出于正常的委托关系，例如委托他人代为办理相关手续、提交材料等，这并不涉及行贿。

3. 需要注意的情况：

   • 如果在托人办学的过程中，存在给予国家工作人员财物或其他不正当利益以换取特殊照顾或违规审批等行为，那么这种行为就可能构成行贿罪。
   • 因此，在托人办学时，务必确保所有行为都符合法律法规和相关规定，避免涉及任何不正当的利益交换。

综上所述，托人办学但要求合规并不直接构成行贿。然而，在实际操作中，需要确保所有行为都符合法律法规和相关规定，以避免涉及任何不法行为。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。