总是发骚扰短信可以起诉。骚扰行为如果达到一定程度，可能构成侵权行为甚至犯罪，受害者可以依据相关法律法规，通过法律途径追究骚扰者的法律责任。以下是对此问题的详细分析：
骚扰行为的法律界定
骚扰行为通常包括使用侮辱性、攻击性的语言对他人进行辱骂、诋毁，或者通过短信、电话等方式频繁、恶意地干扰他人正常生活。当这些行为严重影响到受害者的生活、工作、学习等正常秩序，给受害者带来精神上的痛苦和困扰时，即构成法律意义上的骚扰。
法律依据与责任承担
民事责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》，骚扰行为可能侵害受害者的人格权，如隐私权、安宁权等。受害者有权要求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等民事责任，并可以要求赔偿精神损害抚慰金等损失。
行政责任：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，对于多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息干扰他人正常生活的骚扰行为，可处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并可以并处五百元以下罚款。
刑事责任：
- 如果骚扰行为情节恶劣，严重影响他人正常生活和工作秩序，破坏社会秩序的，可能涉嫌寻衅滋事罪，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
起诉流程与证据收集
准备材料：
- 身份证明：提供自己的身份证复印件等有效身份证明材料。
- 证据材料：收集能够证明骚扰行为存在的相关证据，如骚扰短信记录、电话录音、视频录像等。证据要详细、全面地反映骚扰行为的发生时间、方式、频率等情况。
- 起诉状：撰写起诉状，明确写明原告和被告的基本信息、诉讼请求、事实和理由等内容。
起诉流程：
- 确定管辖法院：一般遵循“原告就被告”的原则，向被告住所地或经常居住地的人民法院提起诉讼。
- 立案审查：向法院提交起诉状和相关证据材料，法院会对材料进行审查，符合立案条件的会予以受理。
- 案件审理：法院立案后，会安排开庭审理，双方需陈述事实、出示证据，法院会根据双方的陈述和证据进行审理和判断。
- 判决执行：法院审理结束后，会作出判决。如果被告不履行判决义务，原告可以申请强制执行。
注意事项
- 诉讼时效一般为三年，从知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。
- 在整个过程中，应保持冷静，积极收集证据，并寻求专业律师的帮助以确保自己的权益得到充分保护。
综上所述，对于总是发骚扰短信的行为，受害者有权起诉以维护自己的合法权益。在起诉前，应准备好相关证据材料，并撰写起诉状向法院提起诉讼。如果遇到困难或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。