交通事故责任认定不是行政行为。

一. 行政行为定义与交通事故责任认定的性质

1. 行政行为是行政主体作出的能够产生行政法律效果的行为，具有执行性。而交通事故责任认定是公安机关交通管理部门根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，对交通事故的基本事实、成因和当事人的责任作出的一种认定，它并不直接产生行政法律效果，也不具有执行性。
2. 根据《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为,可否纳入行政诉讼受案范围的意见》的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为。

二. 交通事故责任认定的法律效果

1. 交通事故责任认定书是处理交通事故案件的重要证据，但它本身并不直接对当事人产生权利义务的变动，而是作为法院审理交通事故案件时判断当事人责任的重要依据。
2. 当事人对交通事故责任认定有异议的，可以在收到认定书之日起三日内向出具认定书的公安机关交通管理部门提出书面复核申请，而不是通过行政复议或行政诉讼的方式寻求救济。

三. 实例说明

• 例如，在一起交通事故中，交警部门出具了交通事故责任认定书，认定某一方承担主要责任。这一认定并不直接对当事人产生法律约束力，而是作为后续法院审理案件时的一个证据。如果当事人对认定有异议，可以通过复核程序寻求救济，而不是通过行政复议或诉讼。

综上所述，交通事故责任认定不是行政行为，而是公安机关交通管理部门根据交通事故情况作出的一种技术性的认定，作为处理交通事故案件的证据使用。如有进一步需要，您可以继续咨询我。