《快递暂行条例》属于行政法规。它是由国务院制定并公布的，用于规范快递业务活动，保障快递安全，保护快递用户合法权益，以及加强对快递业的监督管理。该条例对快递业的发展保障、服务规范、快递安全以及快递包装等方面都作了明确规定，是快递行业必须遵守的重要法规。

具体来说，行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于《快递暂行条例》是由国务院制定并公布的，用于调整快递行业相关的法律关系，因此它属于行政法规的范畴。

此外，从该条例的制定和修改过程也可以看出其行政法规的性质。例如，国务院总理签署国务院令公布《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定》，并自特定日期起施行，这体现了行政法规的制定和修改程序。同时，该条例的修改也是为了更好地适应快递行业的发展需求，解决快递包装等问题，为快递行业的高质量发展提供法治保障，这进一步体现了行政法规在规范行业行为、推动行业发展方面的重要作用。