关于“市主要领导让国企对外担保发生代偿责任”这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一、核心结论

国企对外担保并发生代偿责任，涉及多个法律层面和实际操作问题。市主要领导的要求并不能直接作为国企对外担保的法律依据，国企需遵循相关法律法规和内部管理制度进行决策。若发生代偿责任，国企应依法承担相应责任，并寻求法律途径维护自身权益。

二、法律层面分析

1. 担保行为的合法性：

   • 国企对外担保需符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规的规定。
   • 担保行为需经过国企内部决策程序，如董事会或股东会决议，并确保担保事项符合国企的经营范围和风险控制要求。

2. 代偿责任的承担：

   • 若国企作为担保人，被担保人无法履行债务导致国企承担代偿责任，国企应依法履行担保义务。
   • 代偿后，国企有权向被担保人追偿，或通过法律途径维护自身权益。

3. 市主要领导的责任：

   • 市主要领导的要求不能替代法律程序和内部管理制度。
   • 若因市主要领导的不当指示导致国企遭受损失，国企有权向相关责任人追究责任。

三、实际操作建议

1. 完善内部管理制度：

   • 国企应建立健全对外担保管理制度，明确担保的决策程序、风险控制措施和代偿后的追偿机制。
   • 加强对担保项目的尽职调查和风险评估，确保担保事项符合国企的利益和风险承受能力。

2. 加强法律合规审查：

   • 在对外担保前，国企应咨询专业法律顾问或律师，确保担保行为的合法性和合规性。
   • 定期对担保事项进行法律合规审查，及时发现和纠正潜在的法律风险。

3. 积极应对代偿责任：

   • 若发生代偿责任，国企应积极配合债权人处理相关事宜，并依法履行担保义务。
   • 同时，国企应启动追偿程序，通过法律途径向被担保人追偿或寻求其他救济措施。

四、总结

国企对外担保并发生代偿责任是一个复杂的法律问题，涉及多个法律层面和实际操作问题。市主要领导的要求并不能直接作为国企对外担保的法律依据，国企需遵循相关法律法规和内部管理制度进行决策。若发生代偿责任，国企应依法承担相应责任，并寻求法律途径维护自身权益。同时，国企应加强内部管理制度和法律合规审查，积极应对潜在的法律风险。