保障条例和成文法的区别主要体现在以下几个方面：

1. 制定主体与程序不同：

   • 保障条例：通常由行政机关或特定机构根据法律授权制定，其制定程序相对灵活，但也需要遵循一定的行政程序规定。
   • 成文法：由立法机关按照严格的立法程序制定，如我国的全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，具有更高的法律位阶和更严格的制定程序。

2. 内容性质与范围不同：

   • 保障条例：多属于行政法规或部门规章，针对特定领域或事项进行规范，内容相对具体、细致，且往往具有较强的针对性和操作性。
   • 成文法：内容涵盖国家生活的各个方面，包括民事、刑事、行政等多个领域，具有普遍性、稳定性和权威性。

3. 法律效力与位阶不同：

   • 保障条例：在法律体系中，其法律效力通常低于法律，但高于地方性法规、规章等。它主要对行政机关及其工作人员的行为进行规范，对公民、法人和其他组织的权利义务也可能产生一定影响。
   • 成文法：具有最高的法律效力，是国家法律体系的基础和核心。它直接规定公民、法人和其他组织的权利义务，以及国家机关的组织和职权等。

4. 实施与监督方式不同：

   • 保障条例：主要由行政机关负责实施和监督，确保其得到遵守和执行。
   • 成文法：由国家司法机关（如法院、检察院）负责实施和监督，确保法律得到正确、统一的适用。

综上所述，保障条例和成文法在制定主体与程序、内容性质与范围、法律效力与位阶以及实施与监督方式等方面都存在明显的区别。它们共同构成了国家法律体系的重要组成部分，各自发挥着不同的作用。如果你有更具体的问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。