证据不足并非绝对不能立案。具体分析如下：

1. 立案阶段的证据要求：

   • 在立案阶段，对证据的要求相对较低，重点在于能初步证明有犯罪事实发生。
   • 司法机关在收到报案、控告、举报等材料后，会从形式和实质两方面进行审查。只要存在一些线索或者证据，能显示可能存在犯罪行为，就可以立案。例如，有人报案称看到某店铺有异常交易，虽无确切证据，但这一线索就可能促使司法机关立案。

2. 侦查阶段的证据需求：

   • 立案之后进入侦查阶段，随着侦查工作逐步深入，就需要收集更充分的证据来认定犯罪嫌疑人有罪。

3. 侦查终结后的处理：

   • 当侦查终结，如果确实证据不足，不符合起诉条件，检察院会作出不起诉决定。
   • 若发现犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为，需要重新侦查，检察院应在作出不起诉决定后，书面说明理由，将案卷材料退回公安机关，并建议其重新侦查。

4. 特殊情况下的立案：

   • 在一些特殊情况下，虽然当前证据不足，但是如果有合理的怀疑，并且进一步调查有可能获取关键证据的话，也有可能决定立案去进行侦查。

5. 民事诉讼中的立案：

   • 在民事诉讼中，立案时法院主要进行形式审查，只要符合起诉的形式要件（如明确的原被告、具体的诉讼请求等），即便证据不足也可立案，后续在审理过程中当事人可继续举证。

综上所述，立案时对证据的要求不高，后续会依据证据的实际情况做进一步处理。因此，即使初步证据不足，也不一定会影响立案，关键在于是否存在合理的怀疑和进一步调查的可能性。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。