部门规章和地方性法规并不是同级的。为了更清晰地解释这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细阐述：

1. 制定主体与依据不同：

   • 部门规章是由国务院各部门、各委员会等制定的，依据的是法律和国务院的行政法规、决定、命令。
   • 地方性法规则是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的，依据的是本行政区域的具体情况和实际需要。

2. 法律效力范围不同：

   • 部门规章在全国范围内有效，主要调整国务院各部门在行政管理活动中所发生的各种社会关系。
   • 地方性法规仅在本行政区域内有效，主要调整本行政区域内的行政管理关系。

3. 在行政法规体系中的位置：

   • 部门规章属于行政法规的一种，其法律地位低于宪法、法律，与地方性法规、地方政府规章等共同构成我国的行政法规体系。
   • 地方性法规也是行政法规的一种，但其与部门规章在制定主体、依据和效力范围上存在差异，因此并不能简单地将二者视为同级。

综上所述，部门规章和地方性法规在制定主体、依据、法律效力范围以及行政法规体系中的位置等方面均存在差异。因此，部门规章和地方性法规并不是同级的。如果你对此有更多疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。