调解书条款不明确时，不能以调解笔录为准。具体分析如下：

一. 调解书和调解笔录的法律效力

1. 调解书的法律效力：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条，调解达成协议后，人民法院会制作调解书，调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。这意味着调解书是正式的法律文件，是执行的依据。
2. 调解笔录的性质：调解笔录是记录调解过程的一份文件，它反映了调解过程中的讨论和协商情况，但并不具备直接的法律效力。它的主要作用是作为调解过程的参考，而不是执行的依据。

二. 调解书条款不明确时的处理

1. 不能以调解笔录为准：由于调解笔录只是记录调解过程，并不具备法律效力，因此在调解书条款不明确时，不能简单地以调解笔录为准。
2. 正确的处理方式：如果调解书条款不明确，当事人应当及时向人民法院提出，请求对调解书进行解释或者补充。人民法院会根据调解的实际情况和当事人的请求，对调解书进行必要的解释或补充，以确保其明确性和可执行性。

• 例如，如果调解书中关于支付金额的条款不明确，当事人不能仅凭调解笔录中的讨论来确定支付金额，而应当向人民法院提出请求，要求对调解书中的支付金额进行明确。

综上所述，调解书条款不明确时，不能以调解笔录为准，而应当及时向人民法院提出请求，对调解书进行解释或补充。如有进一步需要，您可以继续咨询我。