创新券兑换服务没做到位一般不构成诈骗。诈骗通常是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。而创新券兑换服务没做到位，更多可能是涉及合同履行不当、服务质量不达标等违约行为，而非诈骗。
具体分析如下：
诈骗的构成要件：
- 行为人主观上是出于故意，并且具有非法占有公私财物的目的。
- 行为人实施了欺诈行为，包括虚构事实或隐瞒真相。
- 受害人因行为人的欺诈行为陷入错误认识。
- 受害人基于错误认识处分财产。
- 行为人取得财产，且数额较大。
创新券兑换服务没到位的性质：
- 如果服务提供者因客观原因（如技术故障、供应链中断等）导致服务没到位，且没有故意隐瞒或虚构事实，则不构成诈骗。
- 如果服务提供者主观上存在故意，如明知无法提供服务却故意收取费用，且数额较大，则可能构成诈骗。但这种情况需要具体证据来支持。
可能的法律后果：
- 如果构成诈骗，服务提供者将面临刑事责任，可能受到刑罚处罚。
- 如果不构成诈骗，但服务确实没到位，服务提供者可能面临违约责任，需要承担赔偿损失等民事责任。
因此，在判断创新券兑换服务没做到位是否构成诈骗时，需要综合考虑行为人的主观意图、行为方式、受害人的认识状态以及财产处分情况等因素。如果服务提供者没有故意隐瞒或虚构事实，且没有非法占有财物的目的，则一般不构成诈骗。如果服务确实存在问题，建议通过民事途径解决纠纷，如协商、调解或诉讼等。