政府特许经营权确实可以由政府直接授予。以下是对这一问题的详细解释：
一、政府特许经营权的定义与范围
政府特许经营权是指由政府或其授权机构依法授予特定企业，在一定期限内独家经营某项业务或提供某种服务的权利。这种权利具有独占性和排他性，广泛适用于公用事业（如水、电、燃气）、公共交通、通信、有线电视、垃圾处理等多个领域。政府通过特许经营的方式，旨在提升公共服务质量和效率，同时发挥社会资本的优势。
二、政府特许经营权的授予方式
政府特许经营权的授予通常通过公开、公平、公正的程序进行，以确保竞争的公平性和透明度。授予方式包括但不限于招标、竞争性谈判等。在这些程序中，政府会评估申请者的经营能力、技术实力、管理经验等多个方面，以选择最适合的经营者。
一旦决定授予特许经营权，政府会与选定的企业签订特许经营合同，明确双方的权利义务、经营范围、期限、服务质量标准、价格机制、设施建设和维护要求等。这份合同是特许经营权授予的法律基础，也是双方合作的基石。
三、政府特许经营权的法律依据
政府特许经营权的管理和授予主要依据国家层面的法律法规，如《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等。这些法规明确了特许经营的适用范围、基本原则、实施程序、监管措施等方面的内容，为政府特许经营权的授予和管理提供了法律保障。
同时，地方政府也会根据自身实际情况制定具体的管理规定，对特许经营的具体范围、实施程序、监管措施等进行细化和补充。这些规定通常会在地方性的法规或规章中体现，以确保特许经营活动的合法性和规范性。
四、政府特许经营权的直接授予情况
在某些特定情况下，政府可能会直接授予特许经营权，而不是通过公开的竞争性程序。这通常发生在以下情况中：
紧急情况或特殊需求：当政府面临紧急情况或特殊需求时，可能需要迅速选择一家具备相应能力和经验的企业来提供某项服务。在这种情况下，政府可能会直接授予特许经营权，以确保服务的及时性和有效性。
特定领域的专业需求：在某些特定领域，如高科技、环保等，可能只有少数几家企业具备相应的技术实力和经验。为了促进这些领域的发展，政府可能会直接授予这些企业特许经营权，以鼓励它们进行更多的投资和创新。
然而，即使政府直接授予特许经营权，也必须遵循相关的法律法规和程序要求。政府需要确保授予过程的合法性和透明度，同时加强对特许经营企业的监管和评估，以确保公共利益不受损害。
综上所述，政府特许经营权可以由政府直接授予，但这一过程必须遵循相关的法律法规和程序要求。政府需要谨慎选择特许经营者，并加强对特许经营活动的监管和评估，以确保公共服务的质量和效率。