针对你提出的“国企公司下发文件没有公司红头及下发时间和落款有限吗”的问题，我的回答如下：
结论：国企公司下发文件没有公司红头、下发时间和落款，在形式上确实存在瑕疵，但这并不直接决定文件的法律效力，而是可能影响文件的正式性、规范性和可追溯性。
分析说明：
文件形式与法律效力：
- 文件的法律效力主要取决于其内容是否合法、是否经过法定程序制定和发布，而非仅仅依赖于文件的形式。
- 然而，规范的文件形式（如包含公司红头、下发时间、落款等）有助于增强文件的正式性和可信度，也便于文件的归档和管理。
文件形式瑕疵的影响：
- 没有公司红头：可能使文件看起来不够正式，甚至可能引发对文件真实性的质疑。
- 没有下发时间：可能导致文件生效时间不明确，引发执行上的混乱。
- 没有落款：可能使文件缺乏明确的责任主体，影响文件的可追溯性和执行力。
建议与措施：
- 对于国企公司而言，应建立健全文件管理制度，确保文件形式规范、内容合法。
- 在下发文件时，应严格遵循公司规定的格式和要求，确保文件包含必要的要素（如公司红头、下发时间、落款等）。
- 如因特殊情况导致文件形式存在瑕疵，应及时进行补正或说明，以避免不必要的误解和纠纷。
综上所述，国企公司下发文件时，应尽可能确保文件形式的规范性和完整性。虽然文件形式上的瑕疵不直接决定其法律效力，但可能影响文件的正式性、规范性和可追溯性。因此，建议国企公司在文件管理中注重细节，确保文件的合法性和有效性。如有进一步的问题或需要具体的法律建议，请直接向我咨询。