民事判决在特定情况下可以作为行政诉讼的依据，但并非直接或绝对的依据。其效力需根据具体的行政事项性质、法律规定以及行政机关的判断综合考量。以下是对这一问题的详细分析：

1. 关联性与证明力：

   • 民事判决书所认定的事实，如果与行政事项存在紧密关联，并且该事实具有充分的证明力，那么行政机关在作出行政决定时，可以将其视为重要的参考信息。例如，在房屋产权纠纷的民事判决中明确了所有权归属，这有助于行政机关在处理相关土地使用证变更等事务时更准确地认定事实。

2. 非绝对拘束力：

   • 民事判决书对行政机关并不构成绝对的约束。行政机关在履行职责时，必须基于自身的法定职权、遵循行政程序和判断标准，对相关事实进行独立审查和判断。即使民事判决书涉及同一事实，行政机关也不能仅依赖此判决书来作出行政行为，而应全面审查证据、适用法律法规，并遵循行政程序规则。

3. 特定情况下的直接拘束力：

   • 在某些特殊情况下，如果法律明确规定民事判决结果是行政处理的前提或依据，那么民事判决书就具有了直接的拘束力。例如，在知识产权侵权纠纷中，法院通过民事判决认定了侵权事实，商标管理等行政部门在后续处理相关投诉时，通常应尊重这一判决，并以此为基础依法作出行政处理。

4. 综合考量：

   • 在实际操作中，行政机关会综合考虑多种因素来决定是否采纳民事判决书作为依据。这些因素包括行政事项的性质、相关法律法规的规定、民事判决书的具体内容及其与行政事项的关联性、证明力等。行政机关会基于这些综合考量，作出是否采纳民事判决书作为依据的决定。

综上所述，民事判决书在行政活动中可以作为一种有价值的参考信息，但其能否作为依据以及作为依据的程度需根据具体情况进行综合判断。如果你有相关法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。