针对您提出的“土地行政确权后是申请执行还是民事起诉返还”的问题，首先需明确的是，土地行政确权是一个行政法律行为，其后续步骤主要取决于确权的结果及相关的法律规定。以下是对该问题的详细分析：

1. 行政确权后的法律效力：

   • 土地行政确权是由政府相关部门依法对土地权属进行的确认，具有法律效力。
   • 确权决定一旦作出，除非通过法定程序被撤销或变更，否则应当履行。

2. 申请执行的情况：

   • 如果行政确权决定已经明确土地的权属，且该决定已经生效，但对方拒绝履行或拒绝交付土地，那么权利人可以依法向有管辖权的人民法院申请强制执行。
   • 申请执行时，需要提交相关的确权决定书、生效证明等材料，并按照法院的要求进行申请。

3. 民事起诉返还的情况：

   • 在某些情况下，虽然土地已经经过行政确权，但可能存在其他民事纠纷或侵权行为，如侵占、妨害等。
   • 此时，权利人可以选择通过民事诉讼的途径，要求对方停止侵害、排除妨害、返还土地，并赔偿损失。
   • 民事起诉时，需要准备充分的证据材料，包括确权决定书、侵权证据等，并按照民事诉讼法的规定进行起诉。

综上所述，土地行政确权后的后续步骤取决于具体情况。如果确权决定已经生效且对方拒绝履行，可以选择申请执行；如果存在其他民事纠纷或侵权行为，可以选择民事起诉返还。在处理过程中，建议咨询专业律师以确保合法权益得到有效维护。如果您有进一步的法律问题或需要详细的法律帮助，请直接向我提问。