“化整为零”在招投标法实施条例中的释义：

“化整为零”在《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关的法律法规中，主要指的是将依法必须进行招标的项目，通过人为的方式分割成多个小项目或分阶段实施，以规避公开招标或降低招标规模的行为。这种做法旨在绕过招标法规的监管，通常是为了让特定的承包商或供应商能够更容易地获得合同，从而损害了招标的公正性和竞争性。

1. 法律禁止：

   • 《中华人民共和国政府采购法》明确规定，采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
   • 《中华人民共和国招标投标法实施条例》也强调了这一点，要求依法必须进行招标的项目，其招标范围、方式及组织形式必须经项目审批、核准部门审批或核准，并通报相关行政监督部门，以防止化整为零等规避招标的行为。

2. 监管处理：

   • 对于化整为零等招标违规行为，并非仅由发改部门监管处理。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招投标活动实施监督，并依法查处招标投标活动中的违法行为。
   • 这意味着，化整为零等违规行为可能会受到多个部门的联合监管和处罚，包括但不限于发改部门、住建部门、财政部门等，具体取决于违规项目的性质和所属领域。

3. 法律后果：

   • 如果被发现存在化整为零等规避招标的行为，相关责任人可能会面临行政处罚，如罚款、警告、取消招标资格等。
   • 在严重的情况下，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。

综上所述，“化整为零”在招投标法实施条例中是被明确禁止的行为，旨在维护招标的公正性、竞争性和透明度。对于此类违规行为，相关部门将依法进行监管和处罚。因此，建议招标人在进行项目招标时，应严格遵守相关法律法规，确保招标活动的合法合规性。